导语：截至8月底，我国4G用户规模为12.57亿户，占移动电话用户的78.8%，4G渗透率已经很高。同时，三大运营商不断加快VoLTE商用步伐。另外，随着5G商用临近，频谱资源越来越紧张。关于关闭2G、3G网络的声音不绝于耳。

截至8月底，我国4G用户规模为12.57亿户，占移动电话用户的78.8%，4G渗透率已经很高。同时，三大运营商不断加快VoLTE商用步伐。另外，随着5G商用临近，频谱资源越来越紧张。关于关闭2G、3G网络的声音不绝于耳。

昨日，工信部表示目前，2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本。

另外，随着2G、3G退网，4G功能机和老人机成新蓝海，或许会给正在经历“寒冬”的智能手机市场带来一丝喘息的机会。

2G、3G退网条件已经逐渐成熟

截至目前，我国已经实现了行政村通光纤、通4G的比例双双超过98%，提前完成了国家“十三五”规划目标。同时，5G牌照已经发放，商用在即。

在昨天举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库表示：“目前，中国移动通信网络2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，工信部鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本。”

据了解，现在中国移动通信是2G、3G、4G、5G四代同堂。2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。

据不完全统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G退网，这些国家将2G、3G腾退的频率用做新一代的移动通信部署，例如用在4G上，甚至有的国家用在5G上。

如果2G、3G不退网，从网络层面看，这些资源没有几个用户用，在塔上占着位置，更主要是占着地皮、电源、维护成本，甚至还要为这些网络加一些备品备件等。

从终端层面看看，目前手机是全模的，退网可以减少一些制式，同时基站、终端耗电、成本等都会降低。

但是，“从用户的角度考虑，退网不能简单的今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。”闻库强调说，“我们要充分考虑用户的使用，网退了但服务不能换。退网的时候一定要有一个善后的方案，比如号码：网退了，号码不要变，服务的内容不要变。当然有些服务内容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案，提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务，为用户愿意退、乐意退创造好的条件。”

因此，“要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。”

三大运营商VoLTE商用加速2G、3G退网

目前，三大运营商各自不断加快VoLTE商用步伐，同时配合测试相互之间的VoLTE互联互通，一旦三大运营商的VoLTE能够在全国实现互通，就能够加速2G、3G用户转4G，这样2G、3G退网速度就快了，频谱利用率也将会提高。

今年7月，湖南移动拨通了到湖南电信的第一个IMS网间通话。这标志着湖南移动和湖南电信之间VoLTE有了互通的可能。

再来看三大运营商VoLTE商用情况：

中国移动VoLTE在速度和规模都是领先的，现已覆盖 29个省份、318个城市和地区，今年3月数据显示中国移动4G VoLTE客户占比达到了53.4%，按照发展速度，目前占比应该已经超过53.4%。

2018年11月29日，中国电信宣布开通VoLTE业务全面试商用，除新疆省及西藏那曲市以外，全国各省市均支持中国电信VoLTE网络。试商用期间，中国电信VoLTE高清语音和视频通话均纳入用户现有资费产品，按普通通话资费标准计收。

按照中国电信的规划，未来电信VoLTE进入成熟商用期后，VoLTE驻留时间将超98%。而终端也将不提供VoLTE开关，语音方案全部采用纯VoLTE模式，同时还将推进CDMA 1X的退网。

截至2019年9月底，VoLTE功能开户累计1.43亿户，在网VoLTE终端用户开通率达96%。

日前，中国电信市场部副总经理陆良军在公开场合表示：新上市手机必须都支持VoLTE，且存量终端全部升级默认VoLTE。同时，为全面促进VoLTE终端的普及，中国电信将推动2020年百元VoLTE手机的上市，还将推动VoLTE互通漫游，包括国内运营商之间互通以及VoLTE国际漫游。